龍港“新春第一會”

　　一年之計在于春�！靶麓旱谝粫�”,往往具有風向標意義。

　　1月29日，龍港召開“新春第一會”，會議圍繞一個主題：“優化提升營商環境”。

　　全場座無虛席。與會對象范圍之廣可謂歷來之最，從全市四套班子、法檢“兩長”、部門一把手、聯合黨委書記、到“兩代表一委員”與企業家代表等等。

　　“力度之大，也是前所未有�！饼埜凼邢嚓P領導告訴記者。會上發布“十項攻堅行動”和“十項護航行動”等系列舉措，將舉全市之力，頂格推進“營商環境優化年”攻堅行動。

　　會上用詞也相當嚴厲。龍港市委書記何宗靜在發言中提到“動真碰硬、堅決鏟除、有錯要問責，無為也要問責、讓不擔當的人沒市場”等等。

　　聲勢足、動真格、盯成效。開春伊始，龍港將優化提升營商環境當做一道引領全局的“改革命題”，其底氣、動力何在？

　　“改革之城”探索創新實踐

　　今年浙江省政府工作報告提出，實施營商環境“一號改革工程”，加快打造營商環境最優省。

　　優化提升營商環境，核心是通過改革創新，重塑政府和市場的關系，以更大力度為各類市場主體投資興業破堵點、解難題。

　　作為全國首個“鎮改市”，龍港最大的底氣便是，高舉改革大旗，依托“大部制、扁平化”制度優勢，爭當探索營商環境“最優解”的創新踐行者。

　　“撤鎮設市”三年來，龍港大地上一批探索成果接連涌現：實現全省首個涉企類審批全領域“一枚印章管審批”，企業辦事“只進一扇門、只蓋一枚章”；推出投資項目極速投用“一件事”改革，“拿地即開工”“預驗即投用”“竣工即領證”等極速辦理方式；先行先試全國首個縣域“一支隊伍管執法”改革，2681項執法事項從“碎片化”轉為“一體化”，全執法領域“綜合查一次”等。

　　還有不少龍港人至今印象深刻：去年召開的千人誓師大會上，龍港市領導與企業家并肩而坐，并推出政企“親清朋友圈”為企業家解憂，釋放出尊重企業家、弘揚企業家精神的強烈信號。

去年千人誓師大會上，9位龍港功勛企業家“C位就坐”。

　　“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。這源頭，就是營商環境。

　　經濟運行的良好態勢，也有力印證了營商環境建設的積極成效：去年，龍港市場主體總量突破9萬戶，GDP增速位列溫州全市第二、全省第三，外資招引工作并列溫州全市第一，招大引強、外資招引、領軍人才創業工作均獲溫州市招商引資年度考核一等獎。

　　“百舸爭流、千帆競發，提升營商環境必須‘永遠在路上’�！焙巫陟o說，此次新春第一會，就是釋放信號、明確重心、表明決心，要以“滿格”的狀態和“頂格”的標準，抓住優化營商環境這個“牛鼻子”，牽引帶動各領域改革協調推進，努力勃發新氣象、闖出新路來。

　　十大行動凸顯四個“更加”

　　如何攻堅克難，打造一流營商環境？龍港“新春第一會”的一項重要議程，就是實施優化營商環境十項攻堅行動，實現服務“加碼”，質效“升級”，爭創營商環境最優市。

　　這十大行動，也可以歸納為四個“更加”：

　　政府服務更加高效。實施深化項目極速投用攻堅行動，如推行單位工程單獨竣工驗收，開工前審批減少20天以上，投產時間提前約4個月，竣工領證審批用時壓縮近9天；實施“多管合一”協同監管攻堅行動，探索構建“多管合一，最多查一次”大部制扁平化監管新模式等。

　　企業生產更加便利。實施市場綜合用能改革攻堅行動，深化用能權改革，制定用能權有償使用和交易細則，確保高新企業用能優先權和價格優勢；實施產業人才引育留用攻堅行動，破解企業員工子女“讀好書難”、產業鏈“技術難”、產業企業“用工難”等“三難”問題；實施黨建引領產才融合攻堅行動，打造產業人才矩陣等。

　　法治環境更加有溫度。實施涉企執法輕量免罰攻堅行動，明確輕量免罰條件，迭代更新涉企輕微違法行為依法不予行政處罰清單；實施少捕慎訴慎押實踐攻堅行動，精準把握刑事案件。

　　經濟生態更加健康。實施財政資金紓困暢通攻堅行動，建立常態化惠企政策全生命周期協調機制，推動惠企直達快享，全年安排政策獎補資金5億元；實施信用分級分類修復攻堅行動，盤活企業無形資產；實施企業稅負公平改革攻堅行動，強化稅收大數據運用，描繪企業納稅畫像，開展“滴灌式”精準輔導等。

龍港上線“龍易辦”營商環境直通車平臺，可反饋辦事過程中遇到的具體問題或對營商環境提出意見建議。

　　全方位鏈條式抓落實

　　千招萬招，不能落實即為虛招。新春第一會上，龍港還通過“部門承諾、紀檢監察、社會監督”等多種方式壓實責任，確保落地見效。

　　“我承諾，建立全省首家商事審判庭，全力護航營商環境，高標準完成企業信用修復攻堅行動……”會上，龍港市法院、市委組織部、市經濟發展局、市公安局、市財政局等11家攻堅行動牽頭單位“一把手”依次上臺作出承諾，向全市上下表明優化營商環境的決心。

各單位“一把手”上臺承諾。

　　發揮紀檢監察機關監督保障執行職能，龍港市紀委市監委在會上發布開展優化營商環境“清障、清淤、清風”十項護航行動。其中包括開展重點指標“全程問效”、作風觀察哨“掛牌護航”、“新官不理舊賬”“糾正整治”行動、公職人員不作為亂作為“碼上監督”、涉企案件“清倉見底”、以案促改“查糾建制”等等重點難點。

聘請營商環境觀察員。

　　此外，龍港還面向社會各界聘請營商環境觀察員，希望他們充分發揮獻言獻策、監督評價的作用，推動龍港管理和服務朝著更貼近企業需求、更順應企業關切的方向不斷優化升級。

　　“新春第一會，充分體現了龍港服務企業、拼經濟的決心和速度,讓廣大企業感到溫暖和振奮�！睍�議結束，龍港市印刷包裝行業協會執行秘書長梁孝克仍然難掩激動。

　　以營商環境之“優”，促經濟發展之“進”。新春第一會，龍港重重按下了“加速鍵”。