如果你想多聽幾個改革故事，深切體會一線改革創業者的速度與激情，不妨到浙江溫州龍港市走一走。

　　龍港，因改革而生，伴改革而長。自1984年建鎮以來，龍港從小漁村起步，歷經農民城、產業城、撤鎮設市三次改革跨越。尤其是撤鎮設市后的龍港，改革故事更多。比如，累計承接7項國家級、42項省級改革試點，入選中國改革典型案例3個。

　　9月25日，是龍港撤鎮設市正式掛牌5周年。近日，本報記者走進龍港進行調研式采訪，沉浸式體驗龍港在改革創新上的“領先度”，在高質量發展上的“加速度”，在打造人民群眾高品質生活上的“感受度”。

　　龍港市舥艚漁港陳淑芬攝

　　每年80%財政支出用于民生

　　龍港是一座美麗宜居的幸福之城。

　　9月23日，龍港市民中心劇院內座無虛席，首部講述龍港改革故事的越劇現代戲——《龍港的春天》在此上演，演繹了龍港人改革圖強、敢為人先、艱苦創業的精彩一幕，深深觸動了現場觀眾的內心，場內不時爆發出一陣陣熱烈的掌聲和歡呼聲。

　　一部戲劇能使干部群眾產生如此多的共鳴，正是龍港積極踐行“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”的生動體現。

　　令記者印象深刻的是，龍港每年將80%以上的財政收入用于民生事業支出，全面鋪開“教共體”“醫共體”“養共體”“文共體”建設，基本建成全域“15分鐘公共服務圈”。同時，為持續改善人居環境，提升城市品質，龍港實施“擁江面�！卑l展戰略，全力打造“一軸一帶一新城”(世紀大道景觀軸、濱海都市風情帶、龍港新城)空間新格局，建設宜居宜業宜游的生態幸福之城。

　　截至2023年底，龍港城鎮化率達98.2%，5年來新增常住人口8萬余人，全市常住人口近50萬人，其中14歲~35歲的青年占比25%，超過全省22%的平均水平。數據背后，是龍港城鄉融合新范式的日漸成熟。

　　龍港醫養康教研示范園可為龍(龍港市)平(平陽縣)蒼(蒼南縣)三地老年人提供全方位、多元化、高品質的養老服務。今年5月，該示范園被確定為全國第一批重點培育的樣板“醫養綜合體”。值得一提的是，該示范園是由原疫情防控隔離點改造而來，實現了大型資產的高效整合利用。

　　龍港新型城鎮化的最大觸感就是“扁平”，不設“鄉鎮、街道”，構建“市—社區—網格”治理架構，并探索出臺了全國唯一一部規范“市管社區”的地方性法規，實現“一竿子插到底、一個層級管到底”。

　　在龍港華中社區，不僅有鱗次櫛比的徽派建筑、步道環繞的小橋流水，更不乏“眺有遠山，望見良田”的和美意境。龍港市社會事業局有關負責人介紹，華中社區抓住了全域土地綜合整治的契機，通過宅基地和房屋流轉、出租等形式，盤活300余間(套)農村宅基地和房屋，用以發展建設。同時，社區以“共享社·幸福里”建設為契機，聚焦“一老一小一特”等重點人群，建設共享書吧、共享數智藥房、鄰里食堂等15個共享陣地，建立“居家養老”“優幼服務”“智慧醫療”“長者餐廳”“老年學堂”五大服務品牌，打造優質共享的居民生活共同體。

　　此外，面對新型城鎮化社區治理所遇到的難題，華中社區依托龍港市管社區的扁平化治理優勢，推動部門和社會力量進網入格，整合綜合信息指揮室、矛盾調解室、居民訴求中心等功能室，實現90%以上基層矛盾、需求事項就近從快解決。

　　每4人就有1人創業“當老板”

　　龍港是一座產業集聚的發展之城。

　　平均每4人就有1人選擇創業“當老板”——近年來，龍港經營主體數量持續攀升，目前總量已突破11萬家。在這一數字背后，是龍港市對民營經濟的大力扶持和營商環境的持續優化。

　　龍港新城高科路699號，是龍港設市后首個招引落地項目——浙江云端汽車部件有限公司年產5萬噸高強度汽車緊固件等系列產品生產線建設項目所在地。如今，該公司成為龍港投資創業的“回頭客”，二期智能車鎖生產基地項目也已開始投入建設。

　　龍港是溫州模式的重要發祥地，民營經濟發達，產業基礎扎實，是全國三大印刷包裝產業基地之一，擁有“中國印刷城”“中國禮品城”“中國印刷材料交易中心”“中國臺掛歷集散中心”“中國非織造材料產業集聚示范基地”等5張國字號金名片，印刷包裝、新型材料、綠色紡織等三大百億級產業集群加速形成，新材料、新能源、新裝備等新興產業快步成勢。

　　在龍港市企業綜合服務中心，龍港市政務服務中心有關負責人介紹，該中心是為企業辦事解憂和增值服務的“一站式”平臺，也是溫州首個縣級企業綜合服務中心，與龍港市政務服務中心合署辦公，高效整合政府、社會、市場三側資源，設置21個增值服務專區，實現18個部門單位涉企職能“塊狀整合”、1612項涉企服務“集中辦理”。

　　在記者看來，龍港此舉一方面打破了“以事尋窗”的模式，轉變為“主體導向”，實現了多個窗口的“瘦身”；另一方面，通過分門別類的服務清單，形成落實到人的制度體系化重塑，完成為民服務的“增值”。

　　作為外界了解“中國印刷城”的重要窗口，龍港市印藝小鎮客廳集展覽、研學、旅游、商務等為一體，是新一輪產、城、人融合的典型樣本。龍港市印刷包裝協會秘書長梁孝克說，“印刷包裝行業也在積極擁抱新質生產力，這一傳統產業也正在科創賦能轉型升級的路上�！北热�，在龍港市印藝小鎮展示廳內，一面新材料展示墻生動地反映了印刷包裝行業現狀：功能性聚乙烯、超透膜、磨砂膜……開發各種印刷載體，并在任何載體上印制精美樣式，成為科創引領該行業高質量發展的未來方向。

　　撤鎮設市以來，龍港交出了一份經濟高質量發展的“硬核”答卷。2020年~2023年，龍港地區生產總值平均增速超6%，高于同期浙江全省的平均水平；今年上半年增長8%，居溫州第1、全省第3。

　　以40%行政資源承接100%行政職能

　　龍港是一座勇于創新的改革之城。

　　記者注意到，龍港踐行“大部制、扁平化、低成本、高效率”的綜合改革新路徑，比浙江省同類縣市機構數量少60%左右，較同等人口規�？h市相比，編制總量壓縮60%以上，每年節約成本10億元以上。換句話說，龍港實現了以40%行政資源有效承接100%行政管理職能。

　　何以如此？從龍港改革實踐來看，干部敢闖敢試，群眾不等不靠，企業創業創新，這是持續增強發展內生動力的核心和源泉。

　　“龍港的每一次跨越都烙刻著鮮明的改革印記。五年來，龍港走出了改革賦能高水平運行的龍港路徑，探索了改革賦能高質量發展的龍港經驗�！闭憬�省副省長、溫州市委書記張振豐在2024溫州·龍港新型城鎮化改革發展推進大會上表示，龍港要以改革強城創出新經驗、以產業新城注入新動能、以智慧之城打造新樣板、以品質筑城創造新生活，孕育更多自主創新成果，為浙江勇當先行者譜寫新篇章貢獻更多力量。

　　值得關注的是，在2024溫州·龍港新型城鎮化改革發展推進大會上，中國經濟體制改革研究會等機構發布了龍港撤鎮設市五周年評估報告。報告指出，龍港撤鎮設市改革是我國實施新型城鎮化戰略的重大舉措，是提升行政區劃設置的科學性、規范性、有效性的改革探索，對于推進縣域治理現代化、推進共同富裕示范區建設都具有重要意義。

　　談及龍港未來發展，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任高國力建議，今后龍港要以學習貫徹黨的二十屆三中全會精神為契機，在高質量發展、高水平社會主義市場經濟體制、完善城鄉融合發展體制機制等方面進一步深化改革、激發內生動力。同時，要對標對表《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，在實施新一輪農業轉移人口市民化行動、城市更新和安全韌性提升行動中，立足龍港實際，深化改革和建立健全體制機制，先行先試、量力而行，進一步加強與溫州市、浙江省和國家有關部委在項目、政策和規劃等方面的對接、銜接，努力打造一個更加安全、韌性的新龍港。此外，龍港要在核心競爭力培育上進一步深化探索，聚焦產業差異化、特色化發展方向，推動包裝印刷產業向綠色化、智能化、高端化方向轉型升級。

　　改革踏浪，蛟龍出港。龍港市委書記何宗靜表示，五年來的探索還是局部的，在改革提能、發展提質、民生提檔等方面仍存在諸多不足和挑戰。奮進新征程，龍港將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會和浙江省委、溫州市委全會精神，對標對表浙江省委“三個再”“五個更”目標，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，提速打造更具活力、更有魅力的“改革名城·甌越明珠”。