編者按：

　　溫州，是一座因改革而興、因改革而強的城市，曾創下過許多全國“第一”：第一本個體工商執照，第一家城市信用社，第一部私企條例，第一個股份合作企業地方行政規章……一頁頁章程、一本本書證成了溫州戮力改革的最生動注腳。

　　今天，走過千山萬水的溫州人，乘著深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神“進一步全面深化改革”的東風，以改革“探路者”的姿態繼續跋山涉水，邁出新的“關鍵一步”。

　　即日起，溫州晚報推出大型融媒報道《證在改革》，以“證”為證，見證改革，記錄改革，記錄正在深化改革中的溫州新探索！

　　走進龍港市檔案館，穿過一道狹窄的走廊，再打開一扇厚重的防盜門，一排排鋼制密集柜映入眼簾。

　　檔案管理員手搖輪盤，密集柜緩緩移動，仿佛打開龍港從小漁村到城市40余年的奮斗史，里面數十個檔案盒裝滿了改革“印”記。

　　龍港設市后，這里封存了626枚精減下來的公章，而涉企審批全領域事項全由一枚印章蓋到底，這就是名聲在外的“一枚印章管審批”改革。

　　但這“一枚印章”的第一章到底蓋給誰了？

　　檔案記錄，這“一枚印章”上刻著“龍港市行政審批局”，它蓋的第一份證件，是一份《建設工程規劃許可證》，編號為330383202000001。

　　記者查詢到，這份《建設工程規劃許可證》被發給中融鴻鵬實業有限公司(以下簡稱中融)，它就在龍港新城。

　　隨后，記者來到中融采訪，規模龐大的廠房區里，堆滿了建筑構件與商品混凝土。

　　“我還記得是2020年11月26日下午，在龍港市政務客廳投資項目審批服務室，等了不到5分鐘，我們就拿到規劃許可�！敝腥诳偨浝頊胤e省回憶，他為此還向親友們炫耀了好幾天。

　　副總經理陳紹鵬找出了這份《建設工程規劃許可證》。他笑著說，中融得到“第一章”后，走上發展的快車道，每一步走得跟龍港城建一樣，一切都很快，每天都有不同。

　　他如數家珍般講起中融這近4年的變化。

　　“第一章”蓋下四個月后，中融第一期工程的攪拌中心投入使用，再過一年，第二期工程的生產線投入生產。從“拿地即開工”“預驗即投用”到“竣工即領證”，投入產出周期被大大縮短，企業資金壓力被大幅減輕……

　　說到一半，陳紹鵬喝完了一杯茶，面帶喜色地說，公司高層非�？春谬埜鄣奈磥�，他們正走流程申請建設第三期工程，進一步擴大企業規模，爭取讓產值更上一層樓。

　　這也是龍港改革以來，不斷優化的營商環境帶給企業的底氣。

　　“中融去年的產值已達3.75億元，在目前充滿挑戰的經濟形勢下，這是一個值得驕傲的成績�！标惤B鵬說。

　　他們不僅在龍港收購建筑公司，擴大企業的經營版圖與產業鏈條，還多次在龍港拿地建設項目，從中學校園、青少年素質拓展中心到高端寫字樓，在龍港的“城市生長史”不斷新增中融元素，企業與城市形成正向反饋。

　　陳紹鵬說，對中融而言，“第一章”是一份信任與榮譽，最令他們感動的是，‘第一章’蓋下來后，企業的每一個重要發展環節，都能得到政府幫扶，享受到改革的紅利。

　　介紹完企業發展史，陳紹鵬還帶記者去逛了逛生產園區。

　　他說，自己原先在龍港一家酒店當高管，作為土生土長的龍港人，家鄉的改革面貌令他與有榮焉，在一浪高過一浪的創業浪潮下，人到中年的他，也忍不住改行投身“新質生產力”再拼一把，他期待人生會有新變化。

　　中融的高管團隊基本都是龍港本地人，他們把個人發展與龍港聯系在一起，在龍港新城追尋自己的新目標。

　　從中融開車10分鐘就能看到大海，中融總經理溫積省說，在他心里，龍港的未來正如眼前這片蔚藍大海，叫人心潮澎湃。

　　平均每4人就有1人選擇創業“當老板”——改革帶來新機遇，“一枚印章管審批”改革助推龍港人的創業夢，市場經營主體數量持續攀升，目前總量已突破11萬家。

　　“中融的‘第一章’我們都記得，但其實我們遠不止服務這一個企業，服務的也遠不止一個規劃環節�！饼埜凼姓�務服務中心副主任林開楊說。

　　當天，龍港正在舉辦招商引資等活動，大家都很忙，風塵仆仆的林開楊趕到龍港市政務客廳，見到記者第一句話就是他剛開完一個會。

　　他說，以中融申請審批的許可手續為例，“一枚印章管審批”改革前，涉及8個部門共24項手續；改革后減少到一個部門16項手續。

　　改革前，企業辦手續需要一個個部門去跑，有些部門的要求不一樣，企業還容易反復跑；但“一枚印章管審批”改革后，一個科室里就可辦理多個部門的業務，企業只需要把該交的材料交上來，科室內部就能互相協調，大大提高了企業的辦事效率。

　　或許有做過大項目的市民會說，項目審批快不快，看得可不只是部門蓋章快不快。

　　一個項目有多少個審批事項，往往就有多少個中介服務事項。審批部門要多次審查中介提供的評估檢測結果，中介環節耗時占到整個審批時長的一半以上。

　　因此，即便審批部門在審批環節加速度，投資項目的整體效率提升仍難突破。

　　林開楊說，龍港吃的就是改革飯，他們想盡一切辦法提升效率。

　　作為全國首個“鎮改市”，龍港2023年頂格推進“營商環境優化年”攻堅行動。龍港市政務服務中心深化“一枚印章管審批”改革，圍繞工程建設項目審批，探索推行涉企審批中介服務全過程專項改革。

　　龍港破題，創新組建“以設計單位牽頭，工程咨詢、環評、水保等中介于一體”的“中介聯合體”，承接投資項目的全過程技術評估和測量服務。

　　此外，龍港還在龍港市企業服務中心設置中介服務專區，安排服務專員肩并肩為項目業主提供中介資源比選、服務咨詢答疑、全程跟蹤幫辦、投訴建議處理等增值服務，一個投資項目審批中介服務只需一次委托、由一個主體承接，讓企業省事又省錢。

　　改革前，一般企業投資項目審批時間平均要80天，現在龍港已縮短到29天，在全省也是最快的一檔。

　　天下武功唯快不破，龍港越來越快，這種速度的背后，是改革深度和服務細度。

　　林開楊說，“一枚印章管審批”只是改革第一階段，目前他們正在深化政務服務增值化改革。

　　在“一枚印章管審批”改革落地1000天的重要節點，龍港市企業綜合服務中心正式掛牌成立，成為溫州市首個縣級企業綜合服務中心，采用線上線下相結合的方式為企業做好立體式服務。

　　線下，集中進駐18個部門單位1612項涉企審批事項，集成打造11個增值服務板塊，21大類增值服務專區，嵌入200余項增值服務，為企業提供“一站式”“套餐式”全生命周期服務；

　　線上，打造了涉企數字化綜合服務平臺“幫企云·企業之家”，上線廠房超市、金融服務等增值服務板塊功能，實現從企業找政策向政策找企業轉變。

　　9月25日，龍港集中開竣工82個重大項目，總投資達522億元。

　　小小一枚印章，撬動了龍港的“大改革”。

　　今年9月29日上午，2024溫州·龍港新型城鎮化改革發展推進大會在龍港舉行。五年前的9月，龍港市掛牌成立，以全國第一座“農民城”跨向第一個“鎮改市”的步履，在溫州全面深化改革之路上烙下鮮明印記。

　　“以撤鎮設市五周年為嶄新起點，干就干到最好，做就做到極致�！饼埜凼形瘯�記何宗靜表示，今年起，龍港將謀劃38個“小切口？大撬動”改革項目，涉及市場準入準營“一類事”改革、工業企業技改“數據智管”改革、區域中高職一體化辦學模式改革等，以改革進一步續寫傳奇。

　　龍港這座浙江最年輕的城市，不僅完成了自己華麗的轉身，也在為我國新型城鎮化改革探索新路子。